200 лет российской статистике

Государственная статистическая служба в России начала свое официальное существование 25 июня 1811 года в соответствии с Императорским Манифестом «Об учреждении Министерства полиции», в рамках которого было образовано Статистическое отделение. Таким образом, был создан официальный центр правительственной статистики, возглавил который академик Карл Федорович Герман.

Истоки становления государственной статистики России можно отнести к концу XVI-началу XVIII века, ее предпосылками явились реформы Петра I, которыми были охвачены все основные направления общественной жизни: экономика страны, административное управление, армия, культура и быт населения. Осуществление реформ, стимулирование развития промышленности и торговли, а также войны вызывали потребность в полном и точном учете материальных ресурсов и населения. В этот период высший правительственный орган страны – Сенат – через систему коллегий не только руководил экономикой страны, но и являлся центром по проведению важнейших статистических работ, там собирались материалы обследований, отчеты подведомственных коллегиям производств и заведений, а также местной администрации.

В начале XVIII века в России зарождался текущий учет населения. В 1702 году был издан указ о подаче в Патриарший Духовный приказ приходскими священниками недельных ведомостей о родившихся и умерших. В первой половине XVIII века проводились переписи рабочих фабрик и мануфактур. Постепенно накапливался опыт в проведении учетно-статистических работ, формировались относительно квалифицированные кадры статистиков. Начали разрабатываться программы наблюдения, определялся порядок и сроки работ, меры по обеспечению полноты сведений и др. Стал применяться не сплошной учет. Серьезные сдвиги в области практической статистики, ее организации произошли в 60-70-е годы XVIII века, в период царствования Екатерины II, в век «просвещенного абсолютизма», когда значительное развитие получили промышленность, торговля, стали зарождаться капиталистические отношения.

Возник новый тип статистических работ, ориентированных на получение статистических данных о состоянии социально- экономической жизни. Было проведено несколько ставших уникальными исследований, которые в последующем послужили основой развития статистической практики и становления российской статистической науки. Важнейшие из них – генеральная опись Малороссии (1765-1767), генеральное межевание и топографическое описание губерний, при проведении которых было собрано много данных экономического характера.

Успешное развитие российской статистики во второй половине XVIII века было приостановлено в 90-е годы реакцией, усилившейся в период царствования Павла I. Однако в начале XIX столетия, первые годы правления Александра I были отмечены либеральными веяниями в социально-экономической жизни России, проведением крупных реформ, коснувшихся и системы управления. Наиболее значительным из них был переход к отраслевому управлению государством, созданию Министерств.

Именно в этот период в 1802 году началось организационно-структурное оформление статистической деятельности в России, когда высочайшим Манифестом от 8 сентября 1802 года повелено: «каждому Министру в конце года подавать Его Императорскому Величеству через Правительствующий Сенат письменный отчет в управлении всех вверенных ему частей».

Архангельский губернский статистический комитет начал свою деятельность в апреле 1835 года. На протяжении всего дореволюционного периода его председателем был губернатор. Вся работа по сбору сведений, их проверке и обработке выполнялась членами статкомитета, как правило, на общественных началах. На основе полученных сведений составлялись описания губернии, его уездов, отдельных отраслей хозяйства, промышленности, торговли.

Особенно роль статистики возросла в пореформенный период. На провинциальные комитеты помимо административной возлагались и другие задачи, связанные с изучением и исследованием различных сторон жизни общества. Работы, выполненные архангельскими статистиками, имели огромное значение не только для северного региона, но и для всей страны. Так, Г.И. Минейко, исследуя причины смертности и рождаемости, предлагает ввести медицинскую статистику и на ее основе принимать меры по улучшению состояния населения. Им же были выполнены описания сельской поземельной общины. Большую роль в деятельности Архангельского губстаткомитета сыграли П.П. Чубинский, П. С. Ефименко, Я.И. Лудмер, И.Ф. Знаменский, С.ф. Огородников и другие его члены.

Губстаткомитет становится издательским центром, выпуская Справочные и Памятные книжки, адрес-календари, научные труды, Обзоры и Приложения к Всеподданнейшим отчетам. По собственной инициативе он проводит первую на Европейском Севере перепись населения вначале в Архангельске, а затем в уездных городах, организует все значимые мероприятия, в частности, день памяти М.В. Ломоносова, посвящая его столетию со дня смерти великого земляка. Комитет содержит краеведческий музей и библиотеку. На собранные средства, и полученные от них проценты содержит Ломоносовское сельское училище, стипендиата из числа крестьянских детей, обучающегося в губернской гимназии.

Архангельский губернский статистический комитет, благодаря целеустремленной деятельности его членов, не раз признавался одним из лучших в Российской империи. До начала двадцатого столетия он оставался в центре общественной жизни, играя в ней немаловажную роль.

Следующим важным этапом развития российской статистики стал советский период. Начальный этап ее становления отличался проведением специальных переписей и обследований, результаты которых легли в основу разработки перспективных планов. Возрастающая роль планирования в руководстве народным хозяйством повысила значение статистики.

С началом перехода к рыночной экономике вновь началось формирование российской статистики. Она представляет сегодня единую структуру – Федеральную службу государственной статистики, входящие в нее территориальные органы в регионах. Деятельность их направлена на обеспечение отражения протекающих в стране преобразований с учетом международных стандартов.

Помимо реализации федерального плана статистических работ, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области формирует информацию об особенностях развития региона, его основных видах экономической деятельности, проводит обследования по демографическим и социальным проблемам региона. На основе официальных статистических данных выпускаются ежегодник «Архангельская область в цифрах», сборники «Финансы Архангельской области», «Цены в Архангельской области», «Социальный портрет Архангельской области», «Труд и занятость в Архангельской области», «Сельское хозяйство области» и другие. Наиболее полным и востребованным изданием является ежемесячный доклад «Социально-экономическое положение Архангельской области».

Государственная статистика, положив свое начало 200 лет назад, ни на один день не прекращала свою деятельность. Даже в период революционных событий, гражданской и Великой Отечественной войн она продолжала действовать. Статистика стала отражением повседневной жизни государства и общества, отдельного региона, их прошлого и настоящего.

 Персоналии

МИНЕЙКО ГЕРАРД ИОСИФОВИЧ (ОСИПОВИЧ)
(1832-1889)

Ученый-статистик, историк Севера и северного крестьянства, общественный деятель и просветитель.

Сотрудник Архангельского губернского статистического комитета (с 19.11.1864); в течение 25 лет (1864-1889) – товарищ (заместитель) председателя комитета. Депутат 7-й сессии Международного статистического конгресса (СПб., 1872). За многолетние труды по исследованию и описанию Архангельской губернии избран в почетные члены АГСК.

Автор трудов по истории северной поземельной общины.

ЕФИМЕНКО ПЕТР САВИЧ (САВВИЧ)
(1835-1908)

Этнограф, фольклорист, историк.

Член Архангельского губернского статистического комитета.

Около 120 его статей, опубликованных большей частью на страницах газеты «Архангельские губернские ведомости», было посвящено истории и этнографии Севера; его труды были опубликованы в научных сборниках Москвы, Петербурга и Архангельска, в трудах Географического общества.

ОГОРОДНИКОВ СТЕПАН ФЕДОРОВИЧ
(1835/1836-1909)

Историк, исследователь отечественной морской и военно-морской истории, автор трудов по истории Архангельского Поморья.

Действительный член Архангельского губернского статистического комитета. Почетный член Архангельского церковно-археологического комитета. Действительный член Архангельского Общества изучения Русского Севера.

Полковник; служил в Беломорской флотилии. Во время плаваний по Белому морю заинтересовался историей родного края, богатой морской историей Поморья. Его первая научная работа (1863) была посвящена истории Соломбальского селения. Ввел в научный оборот большое количество новых архивных материалов.

В 1909 году был удостоен премии им. М.К. Сидорова, учрежденной АГСК, за труд «Очерк истории города Архангельска в торгово-промышленном отношении», в котором была освещена выдающаяся роль Архангельска в формировании всероссийского рынка в XVII веке.

ЧУБИНСКИЙ ПАВЕЛ ПЛАТОНОВИЧ
(1839-1884)

Правовед, этнограф, статистик, общественный деятель России и Украины.

В 1863-1869 – секретарь Архангельского губернского статистического комитета. Руководил переписью населения Архангельской губернии 28 декабря 1863 года, которой посвятил отдельный труд.

Был попечителем городской публичной библиотеки; редактировал неофициальную часть газеты «Архангельские губернские ведомости». Участвовал в экспедициях. Материалы своих путешествий по уездам Архангельской губернии и статистику переписи 1863 использовал позднее в 7-томных «Трудах этнографо-статистической экспедиции в западно-русский край», за составление которых был удостоен Золотой медали Международного конгресса в Париже, золотой и серебряной медалями Русского географического общества.

Автор многих статей в северной научной периодике.

СОСНОВСКИЙ ИВАН ВАСИЛЬЕВИЧ
(1868 – после 1917)

Чиновник губернской канцелярии (1893-1897), архангельский губернатор (1907-1911). Действительный статский советник; камергер (1903). Почетный гражданин города Архангельска (нояб. 1911).

Председатель Архангельского губернского статистического комитета.

Во время своего правления ввел суд присяжных заседателей и земские учреждения в губернии, провел землеустройство удельных крестьян Шенкурского уезда, расширил дорожную сеть, увеличил количество школ. При нем были проведены значительные работы по улучшению Архангельского порта, был построен Лайский док. Большое практическое значение имели его ознакомительные поездки по уездам Архангельской губернии.

Автор работ по хозяйственному освоению и колонизации Крайнего Севера.

ГОЛУБЦОВ НИКОЛАЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ
(1874-1920)

Историк, архивист, статистик, музейный работник, общественный деятель.

Действительный член Архангельского губернского статистического комитета; его секретарь (с 1902). С марта 1920 – сотрудник Архгубстатбюро. Член Архангельского Общества изучения Русского Севера.

Работал хранителем городского публичного музея и заведующим городской публичной библиотекой.

Автор многочисленных работ по статистике, этнографии и истории Архангельского Севера; составитель библиографического указателя литературы о Русском Севере (свыше 10 тыс. карточек) и «Систематического каталога Архангельского краеведческого музея».